Απαραίτητα στοιχεία για την Ανάληψη Υποχρέωσης Δαπανών

Καλημέρα σας, είμαι δημοτικός σύμβουλος και μέλος Οικονομικής Επιτροπής

Την προηγούμενη εβδομάδα 11 Απριλίου στην Οικονομική Επιτροπή εγγράφηκε στην Ημερήσια Διάταξη θέμα “Έγκριση Προτάσεων Ανάληψης Υποχρεώσεων (Π.Α.Υ.) και ανάληψη των σχετικών πιστώσεων”. Η πρόσκληση ήρθε την Παρασκευή 7 Απριλίου 2017 στο inbox και εγώ έστειλα πίσω επιστολή:

“ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΔΗΜΑΡΧΟ - ΠΡΌΕΔΡΟ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 

Παρακαλώ να μου στείλετε τις προμελέτες και τις εκθέσεις αναγκαιότητας ανάληψης υποχρέωσης από τις υπηρεσίες σας για όλα τις πιστώσεις που προβλέπει το ΘΕΜΑ 1 της Οικονομικής Επιτροπής που θα συνεδριάσει την Τρίτη 11 Απριλίου 2017, καθώς και την εισήγηση. Δεν είναι δυνατόν να εκτιμήσουμε ως μέλη της Επιτροπής μία ημέρα πριν ένα πλήθος πιστώσεων χωρίς να γνωρίζουμε ποιές είναι αυτές και ποια η αναγκαιότητά τους, εξάλλου υπάρχουν οι προμελέτες τους αφού φαντάζομαι θα έχουν γραφτεί στον προϋπολογισμό του Δήμου”.

Το θέμα είναι πολύ σημαντικό καθώς στις εκθέσεις αναγκαιότητας ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ γράφουν ουσιαστικά του λόγους και τους στόχους ανάληψης υποχρέωσης. 

Για να γίνει δηλαδή μια σύμβαση πρέπει να αποφανθεί η Οικονομική Επιτροπή ότι η σύμβαση είναι αναγκαία και να δεσμεύσει την πίστωση.

Η διαδικασία αυτή είναι πολύ σημαντική καθώς με τους στόχους και τους λόγους που έρχεται να καλύψει το έργο ή η προμήθεια σύμφωνα με την υπηρεσία, με τους ίδιους στόχους πρέπει να καλύπτονται και οι τεχνικές προδιαγραφές στην συνέχεια. Η σύμβαση δηλαδή να καλύπτει την πραγματική ανάγκη. Το πρώτο βήμα είναι να πειστούν τα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής και να καθοριστούν επακριβώς οι στόχοι.

Δεν πήρα καμία απάντηση και δεν μου παραδόθηκαν ποτέ  οι τεχνικές εκθέσεις. 

Σας επισυνάπτω την απόφαση στην διαύγεια και ένα έγγραφο απάντηση που έλαβα από το Υπ. Εσωτερικών όπου αναφέρει ότι “σύμφωνα με την παρ1 του άρθρο 208 του ν. 3463/2006 (Α’114) υπάρχουν προμελέτες ή προκαταρκτικές μελέτες κλπ.

Σας παρακαλώ να με ενημερώσετε για περαιτέρω ενέργειες.

ΑΠΑΝΤΗΣΗ Π.Π.Δ.Σ

Δημοσιεύθηκε, κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 68 του Ν.4270/14, στο ΦΕΚ 145/05.08.2016 τεύχος Α', το Π.Δ. 80/2016: “Ανάληψη υποχρεώσεων από τους διατάκτες”, με το οποίο καθορίζονται οι διαδικασίες ελέγχου για όλες τις αναλήψεις υποχρεώσεων κατά την εκτέλεση των προϋπολογισμών της Γενικής Κυβέρνησης.

Οι διατάξεις του Π.Δ. εφαρμόζονται, όπως ορίζεται στην παρ. 1 του άρθρου 1 σε όλους τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.

Όπως ορίζεται στο άρθρο 15 του Π.Δ., η ουσιαστική ισχύς του αρχίζει από την 1η Ιανουαρίου 2017, πλην των διατάξεων του άρθρου 14, οι οποίες ισχύουν από τη δημοσίευση του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, δηλ. από 05.08.2016

Σύμφωνα με το άρθρο 13, από την έναρξη της ουσιαστικής ισχύος του Π.Δ., δηλ. από 01.01.2017, καταργείται το Π.Δ. 113/2010 (Α΄ 194 και 209), το άρθρο 13 παρ. 1 του Ν. δ/τος 496/1974 (Α΄ 204) και το άρθρο 1 του Π.δ/τος 471/1975 (Α΄148) κατά το μέρος που αναφέρονται στην αναγνώριση της δαπάνης για τα ν.π.δ.δ. που είναι φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, καθώς και κάθε άλλη γενική ή ειδική διάταξη που ορίζει διαφορετικά, με την επιφύλαξη των περί δημοσίων επενδύσεων ειδικών διατάξεων.

Σχετική και η εγκύκλιος  YΠ.ΕΣ.Δ.Α. οικ.28249/12.09.2016.

Διαδικασία έκδοσης - έγκρισης Α. Υ. 

Σύμφωνα με το άρθρο 4 του ΠΔ 113/2010, την Υπ.Οικ. 2/91118/0026/29.12.2010 και την εγκ. 30/2011 ο τρόπος και η διαδικασία έκδοσης της απόφασης ανάληψης και έγκρισης αυτής, έχει ως εξής:

1.Η εισήγηση των θεμάτων για τα οποία θα ληφθεί απόφαση ανάληψης υποχρέωσης γνωστοποιείται στην οικονομική υπηρεσία. Στην εισήγηση αυτή θα περιγράφονται προκειμένου να μπορεί η οικονομική υπηρεσία να συντάξει ορθά την ανάληψη υποχρέωσης, τα εξής:

α. το είδος και η αιτία της δαπάνης

β. Το ύψος της δαπάνης

γ. το οικονομικό έτος (ή έτη) πραγματοποίησης της δαπάνης

δ. γενικά τους νόμους  και τις πράξεις στις οποίες στηρίζεται η νομιμότητας της δαπάνης

ε. τυχόν μελέτες που υπάρχουν για το αντικείμενο της δαπάνης 

Άρθρο 4 Διαδικασία για την έκδοση της απόφασης ανάληψης υποχρέωσης

1.Για την έκδοση της απόφασης ανάληψης υποχρέωσης ακολουθείται η εξής διαδικασία:

α. Κατόπιν τεκμηριωμένου αιτήματος του διατάκτη, ο Προϊστάμενος Οικονομικών Υπηρεσιών καταρτίζει σε δύο (2) αντίτυπα το σχέδιο της σχετικής απόφασης ανάληψης υποχρέωσης και συντάσσει βάσει των τηρούμενων στοιχείων τη βεβαίωση της παρ. 2 του άρθρου 3 του παρόντος, εφόσον: i) συντρέχουν οι οριζόμενες στο άρθρο 66 παρ. 2 του Ν. 4270/2014, όπως ισχύει, προϋποθέσεις, ii) η δαπάνη στην οποία αφορά είναι νόμιμη κατά την έννοια του άρθρου 91, παρ. 2, εδάφιο β' του Ν. 4270/2014, iii) η σχετική απαίτηση δεν έχει υποπέσει σε παραγραφή και iv) το αίτημα για την έκδοση της σχετικής απόφασης ανάληψης προηγείται οποιασδήποτε άλλης ενέργειας πραγματοποίησης της δαπάνης, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο παρόν διάταγμα.

Κατά τον ως άνω ασκούμενο έλεγχο εξετάζονται και τα παρεμπιπτόντως αναφυόμενα ζητήματα. Παράλληλα, καταχωρεί το ποσό αυτής στα τηρούμενα λογιστικά βιβλία και δεσμεύει, μέσω του πληροφοριακού συστήματος (π.σ.) που διαθέτει, την αντίστοιχη πίστωση στον εκτελούμενο προϋπολογισμό του οικείου φορέα, λαμ- βάνοντας εξ αυτού (π.σ.) μοναδικό αριθμό καταχώρισης.

Ακολούθως, αποστέλλει το υπόψη σχέδιο απόφασης στο διατάκτη για υπογραφή και, μετά την επαναφορά ενός αντιτύπου αυτής, προβαίνει στην ανάρτησή της στο διαδίκτυο (πρόγραμμα «ΔΙΑΥΓΕΙΑ») και στην καταχώρισή της στο Μητρώο Δεσμεύσεων, καθώς και στις λοιπές νόμιμες ενέργειες για την εκτέλεση της δαπάνης.

 Εγκύκλιος του ΥΠ. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ » Έτος 2016 » Αθήνα, 30 Δεκεμβρίου 2016 Αριθ. πρωτ.: 2/100018/0026

ΘΕΜΑ: «Κοινοποίηση διατάξεων σχετικά με την ανάληψη υποχρεώσεων από τους διατάκτες και παροχή οδηγιών»

Σας κοινοποιούμε το υπ’ αριθ. 80/2016 πδ «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους Διατάκτες» (Α’ 145) που εκδόθηκε κατ’ εξουσιοδότηση των διατάξεων των παρ. 1 και 2 του άρθρου 68 του ν.4270/2014 «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85ΕΕ)-δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις» (Α’143), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 23 του άρθρου 10 του ν.4337/2015 (Α’129) και παρέχουμε κατωτέρω διευκρινίσεις και οδηγίες για την ορθή εφαρμογή του.

Επί του άρθρου 1

2β. Η διάθεση των εγγεγραμμένων στον προϋπολογισμό πιστώσεων ανήκει στην αποκλειστική αρμοδιότητα και ευθύνη των κύριων διατακτών, οι οποίοι, αφού εκτιμήσουν την αναγκαιότητα κάθε δαπάνης, προβαίνουν στην ανάληψη υποχρεώσεων για την πληρωμή της, σε κεντρικό ή περιφερειακό επίπεδο, ή μεταβιβάζουν αντίστοιχες πιστώσεις στους δευτερεύοντες διατάκτες, οσάκις αυτό απαιτείται για την πληρωμή συγκεκριμένων δαπανών.

 

Templates by BIGtheme NET

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ